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20xx年5月13日,國務(wù)院召開全國電視電話會議,動員部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。按照省政府統(tǒng)一部署,我局大力推進簡政放權(quán),取得了階段性成效。我局原有行政審批事項53項,其中行政許可37項,非行政許可審批16項。現(xiàn)已取消行政審批14項,下放行政審批5項,合并行政審批13項,轉(zhuǎn)化為其它權(quán)力2項,截至目前,只有行政許可19項。對照專項督查的6項主要內(nèi)容,落實情況如下:
(一)及時承接國務(wù)院下放的行政審批事項。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕11號)附件1第47項,“進入林業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)從事教學(xué)實習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”下放至省級人民政府林業(yè)行政主管部門的處理決定,為做好省級行政審批的承接工作,經(jīng)我局申報,省政府批準,現(xiàn)已將行政權(quán)力基本編碼第0100335000項“單位和個人進入地方級森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學(xué)研究觀測、調(diào)查、參觀旅游、教學(xué)實習(xí)、拍攝影片、登山等活動審批”調(diào)整為“單位和個人進入森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學(xué)研究觀測、調(diào)查、參觀旅游、教學(xué)實習(xí)、拍攝影片、登山等活動審批”。
(二)按照“三集中、三到位”要求,規(guī)范有序地辦理行政審批事項。
我局保留的'行政許可審批事項共19項,主要涉及1個行政處室和3個參公事業(yè)單位。去年省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進一步簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實施意見》以及省政府專門召開省級部門進駐省政務(wù)服務(wù)中心“三集中三到位”工作推進會后,我局高度重視,召開黨委會專題研究貫徹落實措施及工作安排,并在日常工作中不斷完善相關(guān)措施,解決遇到的問題。
一是成立機構(gòu)。局黨委會研究決定成立局行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各處室單位主要負責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,單獨運行,人員由主要承擔(dān)行政審批事項的4個處室(單位)各抽調(diào)1人共4人組成。
二是安排專項資金,保障工作順利開展。我局在去年年度預(yù)算安排中專門安排局審批辦20xx年度20萬元資金,用于必要的設(shè)備購置、材料印刷等開支,保障審批辦各項工作順利開展。
三是統(tǒng)一辦理地點。我局規(guī)定所有審批事項必須到省政務(wù)中心大廳辦理,關(guān)閉了局本部內(nèi)網(wǎng)受理功能,統(tǒng)一集中到省政務(wù)中心窗口辦理行政審批事項,規(guī)范行政審批受理、送達、審查、審批等各個環(huán)節(jié),全面實行“一窗式受理、一表性申報,一站式服務(wù)”,進一步壓縮審批時限,提高窗口辦結(jié)率。
四是審批流程再造。根據(jù)局審批人員進駐省政務(wù)中心開展工作這一新情況,我局對網(wǎng)上審批流程進行了重新調(diào)整,增加了一個審批流程環(huán)節(jié),將審批辦置于審批流程的最前端,負責(zé)審批材料的收件及預(yù)審。
五是堅持電子監(jiān)察全覆蓋。我局所有審批事項進駐中心后,繼續(xù)按照以往的做法,堅持審批各流程全方位監(jiān)察,對接近審批時限尚未完成審批流程的事項提前預(yù)警提醒,對超過審批時限沒有完成審批流程的事項亮紅燈記錄在案,由紀檢監(jiān)察人員跟蹤處理。
(三)加強行政審批事項事中事后監(jiān)管。我局對于已經(jīng)取消和下放的行政審批事項不存在繼續(xù)審批和變相審批的行為。局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)與法規(guī)處同時跟進,加強了對下放行政審批事項的監(jiān)管和服務(wù),對行政審批中有關(guān)問題進行了及時解答,使下放的行政審批事項穩(wěn)步落實。對于保留的行政審批事項,嚴格按照行政審批程序及流程圖進行審批,真心實意服務(wù)企業(yè)和群眾。
一是“三集中三到位”機構(gòu)不獨立。我局成立的審批辦雖然明確不掛靠在任何處室,但仍是協(xié)調(diào)性機構(gòu),人員都分散在各個處室(單位)。
二是“三集中三到位”人員業(yè)務(wù)知識只專不全。審批辦4人來自4個有行政審批職能的業(yè)務(wù)處室(單位),對各自處室(單位)業(yè)務(wù)很熟悉,但對局所有行政審批事項業(yè)務(wù)掌握還不夠全面,對申報的材料把握深度還不夠,還有待進一步學(xué)習(xí)提高。
(一)加強學(xué)習(xí)。突出業(yè)務(wù)理論和法律知識,重點學(xué)好行政審批相關(guān)的法律法規(guī),提升業(yè)務(wù)水平。
(二)真心服務(wù)。根據(jù)省政務(wù)服務(wù)中心要求,我局明確值班人員、培訓(xùn)上崗,確保窗口值班人員定人定崗,自覺遵守行政服務(wù)中心各項規(guī)章制度,嚴格按照行政審批程序及流程圖進行審批,真心服務(wù)企業(yè)和群眾。
(三)提高效率。對報審批的服務(wù)事項進行整合,充分發(fā)揮窗口的服務(wù)功能,提高工作效率,做到為民、便民、利民。
根據(jù)XX市人民的政府法制辦公室《關(guān)于開展“切實解決行政行為不規(guī)范問題”專項整治情況監(jiān)督檢查工作的通知》(巴府[20XX]53號)、XX市XX區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦《關(guān)于開展依法治區(qū)半年工作督查的通知》(巴州法治辦[20XX]11號)等文件要求,區(qū)人社局精心組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊抓實行業(yè)深化行政審批制度改革情況的全面自查,緊密結(jié)合市、區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革的工作部署,制定和完善行業(yè)行政實施程序,積極探索行政審批方式創(chuàng)新,認真落實改革的配套措施,加強后續(xù)監(jiān)管工作,堅持嚴格依法改革,規(guī)范行政行為,行政審批制度改革工作取得了一定成效,現(xiàn)將有關(guān)情況自查報告如下。
區(qū)人社局加大對承辦行政審批事項工作人員的'配備和培訓(xùn)力度,并協(xié)同政務(wù)中心將市級下放的行政審批事項實現(xiàn)成功對接,結(jié)合全區(qū)就業(yè)和社會保障工作便民服務(wù)要求,進行逐項清理,建立行業(yè)行政審批目錄,能在服務(wù)窗口審批辦理的事項,全部移交窗口服務(wù)提供“一站式”辦結(jié)。結(jié)合行政審評事項清理,區(qū)人社局安排專人將相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),同期將行政許可每項內(nèi)容的詳細資料公布到門戶網(wǎng)站和電子運行平臺,加大宣傳力度,規(guī)范行政審批行為,方便群眾辦事。
為進一步規(guī)范行政審批事項辦理,實現(xiàn)以制度管人辦事的要求,區(qū)人社局結(jié)合自身實際,建立健全行政許可依據(jù)備案審查制度。積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度以及與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
區(qū)人社局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求,堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則,著力構(gòu)建長效機制。建立行政審批工作責(zé)任制,把責(zé)任分解落實到具體部門和窗口工作人員。由人社局向窗口負責(zé)人授權(quán)并開具授權(quán)書,同時增強了審批的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序、審批結(jié)果都及時向社會公開。并充分認識到行政許可實施程序的重要性,推進依法行政、建設(shè)誠信窗口,切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當(dāng)前和今后一個時期的一項基礎(chǔ)性工作來抓,不存在執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。
在具體辦理行政審批事項方面,區(qū)人社局政務(wù)服務(wù)工作盡管遇到各種矛盾和困難,但在局機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的親自把關(guān)問效、各主辦科室的通力協(xié)調(diào)配合、政務(wù)中心的全程監(jiān)督指導(dǎo)下,為進一步鞏固和擴展已有成果,推動行政審批工作健康發(fā)展,取得了時效。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,抓緊實施。區(qū)人社局在深化行政管理體制改革的過程中,始終把行政審批制度改革擺在重要位置,列入議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,明確任務(wù),精心組織好此項工作把改革各項任務(wù)落到了實處。
二是加強監(jiān)督,優(yōu)化程序。區(qū)人社局政務(wù)服務(wù)窗口認真對照《XX市XX區(qū)關(guān)于開展第十次行政審批事項清理的通知》要求,將原來的舉辦人才交流會審批、設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、民辦職業(yè)學(xué)校審批、職業(yè)介紹機構(gòu)審批、基本醫(yī)療保險醫(yī)療機構(gòu)零售藥店資格審定、集體合同審查、企業(yè)職工(參保人員)退休審批證審核6項,保留了舉辦人才交流會審批、設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、民辦職業(yè)學(xué)校審批、職業(yè)介紹機構(gòu)審批這4項,暫停基本醫(yī)療保險醫(yī)療機構(gòu)零售藥店資格審定、集體合同審查這2項,改變方式企業(yè)職工(參保人員)退休審批證審核這1項,增加1項勞務(wù)派遣行政許可,同時提升審批時限均為20%以上。
三是加強調(diào)研,積極創(chuàng)新。區(qū)人社局圍繞“務(wù)真求實”的精神,為提高行政辦事效率,窗口接到行政審批事項申請之后,第一時間和局主辦科室前往申請單位核查,確保無虛假信息,無不符合規(guī)定辦理事項的現(xiàn)象,并按照整合行政資源、降低行政成本提速辦事。同時,大力開展行政審批工作調(diào)查研究,力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
自20XX年以來,區(qū)人社局組織開展行政審批與政策法規(guī)學(xué)習(xí)十余次,接到勞務(wù)派遣行政許可審批一件,正在辦理的民辦職業(yè)學(xué)校審批兩件,均都按時完成審批,保證了服務(wù)質(zhì)量。
20XX 年深化行政審批制度改革,區(qū)人社局在各級黨委政府的高度重視和市、區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下,做了一些工作,但也存在不少問題,下一步,我們將按照全市依法治理工作要求,進一步加大行政不規(guī)范行為的清理與整治,切實加強行政服務(wù)效能建設(shè),全面打造法治人社,努力為群眾提供合法規(guī)范、和諧人性的就業(yè)和社會保障工作服務(wù)環(huán)境。
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)流程,構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務(wù)平臺,根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求,市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作,通過近二年的努力打造,市直衛(wèi)生審批事項實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制,在規(guī)范衛(wèi)生行政權(quán)力運行基礎(chǔ)上做到了“五個到位”,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
自市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境加強行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(黃衛(wèi)文[]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后,我局迅速行動起來,主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革,制定了基本工作目標:將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務(wù)中心窗口平臺集中,通過對衛(wèi)生行政審批權(quán)的監(jiān)督制約,進一步規(guī)范審批行為,提高審批效能。
為了進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,我局成立了局長為主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)副局長為分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的市衛(wèi)生行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組。考慮到衛(wèi)生行政審批涉及科室多,協(xié)調(diào)難度大的特點,局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室,協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題,為推進衛(wèi)生窗口建設(shè)工作提供了可靠的組織保障。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處,我局及時起草了《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號),明確了窗口實行首席代表負責(zé)制,并以授權(quán)書的形式充分授予其首席代表負責(zé)本機關(guān)進駐窗口工作人員的日常管理,嚴格執(zhí)行市政府行政服務(wù)中心各項規(guī)章制度,認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、辦理送達權(quán)、協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)。為此,我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章,與單位公章同等效力,專門用于本機關(guān)行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能,我局還進一步完善了“首問負責(zé)”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責(zé)任追究”等一系列配套規(guī)章制度,衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人,窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據(jù)市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求,我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理,由原來的15項,通過精簡、撤銷、調(diào)整、合并,并報市紀委監(jiān)察局審查核定,予以保留五類9項,其中:保留行政審批4項、調(diào)整為日常管理2項、調(diào)整為公共服務(wù)項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項,辦理流程由63項減為9項。
今年以來,根據(jù)市監(jiān)察局的要求,我局及時完成了市級行政權(quán)力相關(guān)信息采集,行政權(quán)力和服務(wù)事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項,行政處罰類26項,行政強制15項,行政獎勵11項,行政確認3項,行政征用1項,行政裁決3項,行政監(jiān)督檢查1項,行政備案1項,其他權(quán)力事項類1項。在報送的資料中質(zhì)量較高,受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評及推介。
截止目前為止,市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應(yīng)進必進、授權(quán)充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效”的預(yù)期目標任務(wù)。
目前,市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng),成功搭建了黃岡行政審批工作平臺,按照“受理、審批、決定、辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作,基本實現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排,已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務(wù)、日常監(jiān)管共7個相關(guān)項目的設(shè)定依據(jù)、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范,并完成了電子版,適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設(shè)。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務(wù)服務(wù)中心要求,我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書,并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”,極大地方便了行政相對人。同時,我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設(shè)施,進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn),以全面提高行政審批效率,確保行政許可事項工作順利開展。
我局環(huán)境影響評價審批由行政審批股負責(zé)。主要業(yè)務(wù)是負責(zé)本局行政審批事項工作,統(tǒng)一受理行政審批申請,統(tǒng)一送達行政審批決定;負責(zé)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法部分移交的未辦理環(huán)境審批手續(xù)單位(個人)的立案;負責(zé)組織實施相關(guān)環(huán)境管理制度;承擔(dān)有關(guān)行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政許可聽證等工作。
一、行政審批的程序要求
我局自收到申請人提出的許可申請后,當(dāng)場對申請材料進行形式審查,并履行有關(guān)批準程序后,按規(guī)定予以處理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,當(dāng)場告知申請人不受理。
(二)不屬于本局管轄的,當(dāng)場作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
(三)屬于國家明令禁止的,當(dāng)場作出不予許可的決定。
(四)申請材料可以當(dāng)場更正的錯誤的,允許申請人當(dāng)場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式,以《補辦件通知書》的形式一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
(五)屬于本局管轄的范圍,材料齊全,且符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,當(dāng)場受理,并出具《行政許可受理通知書》。
二、行政審批時限要求
自受理申請之日起,行政許可決定在我局的辦結(jié)時限內(nèi)作出,環(huán)保審批中報告書項目為15天,報告表項目為10天,登記表項目為7天,重新審核5天。對環(huán)保法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,依照《行政許可法》規(guī)定的時限予以辦結(jié)。為申請人提供行政許可申請書格式文本,不收取任何費用。
三、建設(shè)項目行政審批的情況
20xx年1月1日至20xx年6月30日,已審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表97件、登記表58件,全部都能按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的規(guī)定和時限要求進行審批,沒有越級或降低環(huán)境影響評價等級進行審批的行為。
四、行政審批工作及作風(fēng)要求
不存在越權(quán)審批現(xiàn)象,對已取消的審批事項未繼續(xù)開展該事項的審批工作。審批時嚴格按法定程序進行審批,不隨意設(shè)定審批條件,不擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻。嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定。即:在執(zhí)行公務(wù)活動中,不準在管理對象處就餐和參加各種娛樂活動;不準借用管理對象的交通、通信工具;不準到管理對象處報銷任何費用;不準以考察、學(xué)習(xí)等名義接受管理對象的出資旅游;不準到管理對象處報銷書報費和各種物品費用;不準接受管理對象的酬謝費、提成和回扣;不準參加有償中介活動;不準私自參與環(huán)境污染治理工程;不準擅自參加各種慶典、開工儀式;不準向處罰對象通風(fēng)報信。不存在對申請人態(tài)度粗暴和故意刁難的情況。
按照縣委“四查四比,勇奪全國百強縣“的統(tǒng)一安排部署,通過第一階段的認真學(xué)習(xí)和深入思考,對縣委“促進思想大解放、觀念大更新、能力大提升、發(fā)展大提速”的總體思路有了進一步的把握,增強了必勝的信心?,F(xiàn)將第一階段有關(guān)情況分析自查如下:
一、潛心學(xué)習(xí)
(一)潛心學(xué)習(xí),提高認識。一是對“四查四比,勇奪全國百強縣”主題實踐活動的重大意義有了進一步理解;二是對在全縣開展“四查四比,勇奪全國百強縣”活動的重大意義和深遠影響有了進一步認識;三是堅持用“四查四比,勇奪全國百強縣”來統(tǒng)領(lǐng)工作、指導(dǎo)工作的意識有了進一步增強。
(二)深入實踐,惠商惠民。
一是服務(wù)意識進一步加強。在全程跟蹤、全程代辦、并聯(lián)審批、延時預(yù)約、上門回訪等服務(wù)“組合拳”基礎(chǔ)上,深入實施了審批收費“一費制”、審批保駕直通制、審批服務(wù)派駐制、雙休日辦理制“四制”服務(wù)套餐,提升“鉆石”服務(wù)品質(zhì)。向到大廳辦事的企業(yè)發(fā)放了意見征求卡,征集管理辦在服務(wù)方面存在的問題以及創(chuàng)新發(fā)展的意見和建議。根據(jù)企業(yè)提出的意見,管理辦迅速編制了《遼中縣行政審批服務(wù)指南》,解決企業(yè)到審批服務(wù)中心辦理審批手續(xù)多次往返、延時審批、廳外收費等問題。
二是服務(wù)效能進一步提升。管理辦通過橫向和縱向?qū)Ρ龋饬孔晕?,放眼全市,查出差距,比出動力。參照蘇家屯審批事項由承諾件全部改為即辦件,對我縣審批事項審批時限進行全面梳理,并按縣政府的具體要求,決定將我縣涉企涉項審批事項的審批時限平均縮短2/3,即辦率達到80%以上,解決審批服務(wù)工作的核心問題,促進審批提速。
三是審批機制進一步創(chuàng)新。“批管分離”是沈陽市在行政審批體制改革工作上的一項壯舉,更是今后一段時期沈陽市行政審批管理體制調(diào)整的方向。日前,在審批管理辦的積極推進下,國、地稅窗口率先實施“批管分離”,打破了“批管不分,以批代管”的傳統(tǒng)格局,簡化審批程序,取消所屬專管員審核簽環(huán)節(jié),只要材料齊全,廳內(nèi)即辦即結(jié)。
二、對照活動要求,查擺存在的突出問題及根源
1、“我是軟環(huán)境”的意識有待增強。有些工作人員打造軟環(huán)境的主體意識淡薄,不能自覺地服從、服務(wù)于近海經(jīng)濟發(fā)展的大局。有的窗口只考慮部門利益、局部利益、小團體利益、個人利益,窗口之間搞推諉扯皮、互相掣肘,影響了審批服務(wù)效率的提高。
2、工作作風(fēng)需進一步改進。由于過去管理辦存在重服務(wù)輕管理的思想,對駐廳人員多理解少監(jiān)管,致使有的駐廳人員在工作時間仍然存在隨意離崗、串崗、上網(wǎng)聊天、玩電子腦游戲等違反工作紀律的行為,工作紀律松弛、自由散漫的不良習(xí)氣沒有徹底根除,嚴重損害了政府窗口的形象。
3、駐廳人員的'綜合素質(zhì)有待提高。大多數(shù)窗口工作人員都是單位挑選的精兵強將,但有的單位把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人員派至窗口工作,人為弱化窗口職能,制約了行政審批服務(wù)的提質(zhì)升級。
4、創(chuàng)新服務(wù)主動性普遍缺乏。循規(guī)蹈矩,創(chuàng)新意識差,怕負責(zé)任,不能積極地、想方設(shè)法地為企業(yè)和群眾排憂解難。在一次性告知的落實方面還不夠,企業(yè)辦理審批手續(xù)尚需多次往返,影響了審批效能的提升。遇到困難繞著走,出現(xiàn)問題采取回避態(tài)度,缺乏迎著困難上、勇于挑重擔(dān)的工作作風(fēng)。
5、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。個別部門為保住自身的利益,把審批服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”,尚未“整建制”進廳,依然存在“兩頭受理”、“廳外審批”現(xiàn)象,極大地損害了遼中發(fā)展軟環(huán)境。
6、應(yīng)進未進,政府決策執(zhí)行不到位。有些單位領(lǐng)導(dǎo)認識不高,只考慮部門利益、個人權(quán)利,過多地強調(diào)困難性、習(xí)慣性,對縣委、縣政府有關(guān)審批事項進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力,落不到位。致使規(guī)范進廳工作成為長抓不懈的老大難問題,嚴重制約了我縣服務(wù)型、效能型政府的打造。
7、缺乏聯(lián)動機制。部門與部門之間各自為政,以自己的職權(quán)范圍和執(zhí)法依據(jù)要求投資者履行相關(guān)手續(xù),申報資料重復(fù)收取,沒有形成“一表制”的協(xié)調(diào)辦公、聯(lián)合辦公的審批方式。
8、審批服務(wù)中心的管理職能弱化。服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)關(guān)系,人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)掌握在主管部門手里,服務(wù)中心缺少奏效剛性的行政和經(jīng)濟制約手段,只能靠人文關(guān)懷、思想疏導(dǎo)、檢查通報等手段加以管理,派駐人員脫離主體監(jiān)管,且窗口主管部門很少過問,出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象。
9、強化管理出現(xiàn)抵觸情緒。由于大廳采取多項舉措進一步加強工作作風(fēng)建設(shè),至此,個別駐廳工作人員愈加感覺不適應(yīng),產(chǎn)生逆反心理,紛紛通過本部門領(lǐng)導(dǎo)要求退廳,不答應(yīng)就私自不上崗。管理辦又缺乏相應(yīng)的剛性制約手段,致使管理難度愈來愈大。
按照國家局和省局的工作安排,市局對稅務(wù)行政審批制度改革工作進行了“回頭看”,全面開展自查自改工作。
稅務(wù)行政審批制度改革是地稅機關(guān)加快職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革的重要抓手和突破口。按照總局、省局的部署和要求,市局嚴格管理稅務(wù)行政審批,該取消的堅決取消,該下放的及時下放,以釘釘子精神推進各項舉措落地生根生效,努力增強納稅人滿意度和獲得感。
及時轉(zhuǎn)發(fā)各類上級文件,通過召開專題會議進行部署,確保該取消的堅決取消,該下放的督促基層局做好承接工作。
以各版本《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《納稅服務(wù)規(guī)范》)為抓手,督促基層局嚴格按照《納稅服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的要件、流程、時限辦理各類稅收業(yè)務(wù)。
一是學(xué)習(xí)到位。及時組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)各版本《納稅服務(wù)規(guī)范》,重點解讀各版本的差異對比,著重突出新規(guī)范的實用性,確保相應(yīng)崗位工作人員明白重點、了解難點、熟知變化點,使納稅服務(wù)有章可依。
二是宣傳到位。督促基層局通過辦稅服務(wù)廳LED屏、電子觸摸屏和公告欄等平臺,公開發(fā)布各版本《納稅服務(wù)規(guī)范》的辦稅流程和辦稅時限,方便納稅人了解最新政策。
三是規(guī)范到位。嚴格按照《納稅服務(wù)規(guī)范》的要求受理涉稅事項和資料,全面落實“免填單”服務(wù),避免納稅人多頭找,來回跑,使納稅人享受最便捷的無差別辦稅服務(wù)。優(yōu)化和簡化工作流程,進一步落實首問責(zé)任制、“一次性”告知、限時辦結(jié)等制度措施,不斷提高辦稅效率,提升納稅人滿意度。
一是嚴格落實上級機關(guān)制發(fā)的各項監(jiān)管措施,用好現(xiàn)有的各項工具。二是將落實行政審批制度改革、加強監(jiān)管納入執(zhí)法督察,督促各級稅務(wù)機關(guān)嚴格落實各項制度,確保各項優(yōu)惠政策得以有序?qū)嵤?。三是拓寬納稅人訴求渠道,通過12366、市局官方的網(wǎng)站、微信公眾平臺等媒介接受納稅人舉報,避免明放暗不放、形放實不放、變相審批、設(shè)置門檻等違規(guī)行為發(fā)生。
對于省局下放的房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免,我局嚴格按照省局規(guī)定進行審批,20xx年,為284戶困難小微企業(yè)減免房土兩稅4816萬元,為13戶困難福利企業(yè)減免房產(chǎn)稅33.57萬元。今年的困難減免工作正在有序開展。
行政審批制度改革回頭看自查報告是怎么樣的呢?今天我們一起來見證一下吧!
行政審批制度改革回頭看自查報告一:
根據(jù)遂寧市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔〕12號)要求,現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下:
(一)正在實施的審批項目。
1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批(并聯(lián)審批);
2.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收;
3.城市生活垃圾處置設(shè)施關(guān)閉拆除許可(并聯(lián)審批);
4.防治污染設(shè)施撤除或閑置許可;
5.大氣污染物排放許可證;
6.水排污許可證;
7.收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證;
8.危險廢物轉(zhuǎn)移許可;
9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
(二)“防治污染設(shè)施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請。
一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖,簡化了辦事流程,提高了服務(wù)效率。二是按照要求,進行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后,由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責(zé)建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
一是通過懲防體系建設(shè),完善了一系列行政審批風(fēng)險防控措施,建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責(zé)任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險三級預(yù)警實施辦法》等制度。
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批,做到“一站式”審批,保障了進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
行政審批制度改革回頭看自查報告二:
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)流程,構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務(wù)平臺,根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求,市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作,通過近二年的努力打造,市直衛(wèi)生審批事項實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制,在規(guī)范衛(wèi)生行政權(quán)力運行基礎(chǔ)上做到了“五個到位”,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
自市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境加強行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(黃衛(wèi)文[]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后,我局迅速行動起來,主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革,制定了基本工作目標:將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務(wù)中心窗口平臺集中,通過對衛(wèi)生行政審批權(quán)的監(jiān)督制約,進一步規(guī)范審批行為,提高審批效能。
為了進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,我局成立了局長為主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)副局長為分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的.市衛(wèi)生行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組??紤]到衛(wèi)生行政審批涉及科室多,協(xié)調(diào)難度大的特點,局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室,協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題,為推進衛(wèi)生窗口建設(shè)工作提供了可靠的組織保障。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處,我局及時起草了《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號),明確了窗口實行首席代表負責(zé)制,并以授權(quán)書的形式充分授予其首席代表負責(zé)本機關(guān)進駐窗口工作人員的日常管理,嚴格執(zhí)行市政府行政服務(wù)中心各項規(guī)章制度,認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、辦理送達權(quán)、協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)。為此,我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章,與單位公章同等效力,專門用于本機關(guān)行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能,我局還進一步完善了“首問負責(zé)”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責(zé)任追究”等一系列配套規(guī)章制度,衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人,窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據(jù)市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求,我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理,由原來的15項,通過精簡、撤銷、調(diào)整、合并,并報市紀委監(jiān)察局審查核定,予以保留五類9項,其中:保留行政審批4項、調(diào)整為日常管理2項、調(diào)整為公共服務(wù)項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項,辦理流程由63項減為9項。
今年以來,根據(jù)市監(jiān)察局的要求,我局及時完成了市級行政權(quán)力相關(guān)信息采集,行政權(quán)力和服務(wù)事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項,行政處罰類26項,行政強制15項,行政獎勵11項,行政確認3項,行政征用1項,行政裁決3項,行政監(jiān)督檢查1項,行政備案1項,其他權(quán)力事項類1項。在報送的資料中質(zhì)量較高,受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評及推介。
截止目前為止,市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應(yīng)進必進、授權(quán)充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效”的預(yù)期目標任務(wù)。
目前,市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng),成功搭建了黃岡行政審批工作平臺,按照“受理、審批、決定、辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作,基本實現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排,已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務(wù)、日常監(jiān)管共7個相關(guān)項目的設(shè)定依據(jù)、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范,并完成了電子版,適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設(shè)。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務(wù)服務(wù)中心要求,我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書,并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”,極大地方便了行政相對人。同時,我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設(shè)施,進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn),以全面提高行政審批效率,確保行政許可事項工作順利開展。
《行政審批工作自查報告》
一、
行政審批是政府管理職能之一,貫穿于各個行政機關(guān)的日常工作中。作為一項關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工作,行政審批的效率和質(zhì)量直接影響著社會經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉。及時對行政審批工作進行自查,查找問題,彌補不足,提升服務(wù)水平,顯得尤為重要。
二、自查內(nèi)容
1. 審批流程規(guī)范性:從起草申請、審批審批到結(jié)果反饋的全流程規(guī)范性進行檢查,確保每一步操作合法、規(guī)范。
2. 審批效率:審批流程簡潔明了,審批時間合理,確保審批效率,及時為群眾解決問題。
3. 審批公正性:審批結(jié)果公平公正,不帶任何歧視性,真正為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4. 信息公開透明度:信息公開是建設(shè)廉潔政府的基石,審批相關(guān)信息要及時公開,確保公眾了解審批流程。
5. 審批結(jié)果追蹤:對審批結(jié)果進行追蹤監(jiān)督,確保審批結(jié)果正確執(zhí)行,落實到實處。
三、自查方法
1. 走訪調(diào)研:通過走訪調(diào)研的方式,實地了解審批工作的具體情況,與工作人員和申請者交流,收集各方意見和建議。
2. 數(shù)據(jù)分析:對歷年審批數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計,找出問題癥結(jié),為下步改進提供依據(jù)。
3. 審批體驗評估:模擬申請者的審批體驗,檢驗審批流程是否順暢,是否存在繁瑣冗長的問題。
4. 審批文件整理:對審批相關(guān)文件進行整理梳理,確保審批工作記錄完整規(guī)范。
四、自查結(jié)果
1. 審批流程有待優(yōu)化:部分審批流程繁瑣,需要簡化,提高審批效率。
2. 信息公開工作還需加強:部分審批信息未能及時公開,需要完善信息公開機制。
3. 審批結(jié)果追蹤不夠:對審批結(jié)果跟蹤監(jiān)督不夠到位,需要加強后續(xù)管理。
4. 服務(wù)態(tài)度有待改善:部分工作人員服務(wù)態(tài)度有待改善,需要加強服務(wù)意識培訓(xùn)。
五、自查總結(jié)
自查工作讓我們深刻認識到行政審批工作中存在的問題和不足,同時也讓我們明確了下一步的改進方向和措施。我們將進一步優(yōu)化審批流程,加強信息公開工作,加強審批結(jié)果追蹤,提升服務(wù)態(tài)度,不斷提高行政審批工作水平,更好地為人民服務(wù)。
同時,我們也呼吁廣大民眾積極監(jiān)督行政審批工作,提出建議和意見,共同推動行政審批工作向著更加規(guī)范高效的方向發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力提供強有力支撐。感謝各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾對我們的監(jiān)督與支持,我們一定會不負重托,努力做好行政審批工作,為社會發(fā)展貢獻力量。
20xx年,蕉嶺縣國家稅務(wù)局繼續(xù)認真貫徹落實國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問題的'意見》(稅總發(fā)[20xx]107號),切實轉(zhuǎn)變稅務(wù)機關(guān)職能,深化稅務(wù)行政審批制度的改革,推進簡政放權(quán),優(yōu)化稅收化服務(wù),有力促進我縣經(jīng)濟健康發(fā)展。
一、充分認識稅務(wù)行政審批制度改革的重要意義
稅務(wù)行政審批是稅務(wù)機關(guān)行駛稅收職權(quán)的主要方式,也是稅務(wù)行政許可的主要形式,對加強稅收征管、規(guī)范稅收秩序、發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控職能具有重要的意義。對此,我縣局高度重視,切實加強學(xué)習(xí)教育,深刻領(lǐng)會在新形勢下深入推進行政審批制度改革的重要意義,并將行政審批制度改革工作作為轉(zhuǎn)變稅務(wù)機關(guān)職能、創(chuàng)新管理方式、促進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措,切實抓好。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實有效地深化行政審批制度的改革,我局建立了健全多部門分工協(xié)作的工作機制,明確政策法規(guī)股負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)日常工作,征收管理股負責(zé)調(diào)整和清理涉及取消、下放行政審批事項的流程設(shè)置和表證單書,納稅服務(wù)股負責(zé)涉及行政審批制度改革的優(yōu)化服務(wù),監(jiān)察室負責(zé)牽頭對取消、下放行政審批事項和后續(xù)管理措施落實情況進行監(jiān)督檢查,逐步形成多部門共同推進行政審批制度改革的良好格局。
三、緊抓稅收規(guī)范性文件清理
修改或者廢止。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案要求,省國稅局、市國稅局的要求及時組織開展稅收優(yōu)惠政策清理工作,并向市局報送相關(guān)材料和工作落實情況。通過認真排查,截至目前,我局堅持稅收法定原則,除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,未自行制定稅收優(yōu)惠政策。
四、堅持放管結(jié)合,強化監(jiān)督管理
行政審批事項取消下放后不能一放了之,我局創(chuàng)新行政審批管理方式,加強后續(xù)監(jiān)管,優(yōu)化稅收服務(wù)。本著高效便民的原則,優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限,提高審批效率。在金三系統(tǒng)推行的基礎(chǔ)上,把審批事項前移,能在辦稅服務(wù)廳辦結(jié)的審批事項盡量當(dāng)場辦結(jié),并加強事后監(jiān)管,為納稅人提供更多的便利。
非行政許可審批事項公開公示方面和監(jiān)督管理方面都比較到位。能夠按照全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范等文件要求的審批權(quán)限、程序、環(huán)節(jié)、條件嚴格執(zhí)行;按照國家稅務(wù)總局、廣東省國家稅務(wù)局的文件要求,清理、完善行政許可配套規(guī)范性文件,及時公開相關(guān)信息并明確審批標準。同時,在辦稅服務(wù)大廳和蕉嶺縣網(wǎng)上辦事大廳公開公示相關(guān)行政許可、非行政許可審批事項的實施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、裁量標準、申請材料及辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息,納稅人憑公示信息要求可以到前臺辦理在公示期限內(nèi)辦結(jié),沒有出現(xiàn)刁難納稅人或者要求提供與公示信息不一致的資料、條件等情況。而且單位內(nèi)部也定期對行政許可事項工作的流程、標準、檔案保存進行監(jiān)督檢查,未發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法違規(guī)情況;在辦稅大廳設(shè)立舉報投訴信箱并公開舉報投訴電話,方便納稅人監(jiān)督。
鎮(zhèn)人民政府規(guī)范行政審批行為自查報告
縣監(jiān)察局、縣政務(wù)服務(wù)中心:
根據(jù)《市監(jiān)察局市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于做好迎接省監(jiān)察廳、省政務(wù)服務(wù)中心對行政審批等事項辦理情況進行專項檢查相關(guān)工作的通知》(監(jiān)發(fā)?2011?8號)要求,我鎮(zhèn)對現(xiàn)有的行政審批進行認真、徹底的自查自糾,現(xiàn)就我鎮(zhèn)規(guī)范行政審批行為自查情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實搞好規(guī)范行政審批行為自查自糾工作,我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)書記切實負責(zé),從黨政辦抽調(diào)2人專門負責(zé)對現(xiàn)有的行政審批進行認真、徹底的自查自糾。
二、嚴格自查自糾
我鎮(zhèn)始終堅持機關(guān)效能建設(shè)“一線工作法”,便民服務(wù)中心因地制宜統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公窗口、人口與計生服務(wù)窗口、國土與建設(shè)窗口、民政及社會保障窗口、新農(nóng)合及涉農(nóng)綜合服務(wù)窗口、綜治與安全窗口等8個服務(wù)窗口。每個窗口都由1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成,實行AB崗位工作制。我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心確定了窗口服務(wù)人員、聯(lián)系電話及辦理程序。在服務(wù)過程中以為民服務(wù)為宗旨,以群眾滿意為標準,以政務(wù)公開為基礎(chǔ),嚴格按縣政務(wù)中心要求
制作各類標牌、相關(guān)制度,按照“一規(guī)范”、“二上墻”、“四登記”、“五制度”、“六公開”、“八告知”的要求,突出首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、預(yù)約服務(wù)制度的工作制度,穩(wěn)步實施服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)化。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況
1.充分利用現(xiàn)有辦公場所,以鎮(zhèn)政府一樓建成鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,將所有行政審批、公共服務(wù)事項按照“應(yīng)盡必進,充分授權(quán)”的原則全部納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心集中受理;
2.嚴格按照上級規(guī)定實行統(tǒng)一名稱,其標識、字體、風(fēng)格等均按照省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置。在門口醒目位置公布服務(wù)事項和辦事流程,服務(wù)窗口上方設(shè)置了告示牌標明服務(wù)內(nèi)容,柜臺上各種宣傳資料齊備;
3.便民服務(wù)中心各窗口保持干凈整潔,門牌標識清楚,工作人員座牌擺放有序,黨政辦公室設(shè)置咨詢服務(wù)臺,為辦事群眾提供熱情導(dǎo)向和咨詢服務(wù)。隨時向群眾提供飲用水、座椅、紙張、筆等,保證服務(wù)質(zhì)量;
4.便民服務(wù)中心對工作人員嚴格實施街子鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)績效考核制度,日常工作績效納入年終考核;
5.工作人員按值班制度統(tǒng)一安排、業(yè)務(wù)技能熟練、用語文明、態(tài)度熱情。工作設(shè)置了首問責(zé)任崗,工作時間窗口無空崗現(xiàn)象。
(二)推行全程代辦服務(wù)工作
1.加大宣傳,擴大影響。我鎮(zhèn)對便民服務(wù)中心全程代理制度進行大力宣傳,截止目前,共下發(fā)宣傳資料200份,各村(社區(qū))制作宣傳欄1期,書寫標語3幅。充分利用各種媒介宣傳便民服務(wù)中心職能和作用,及時總結(jié)和推廣便民服務(wù)中心運行工作中的經(jīng)驗和好的典型,營造良好的輿論氛圍確保了便民服務(wù)中心的效能得到充分的發(fā)揮。
2.對公布的行政審批、公共服務(wù)事項實行全程代理。對權(quán)限在上級的行政許可類事項,便民服務(wù)中心開展初審、呈報、代理服務(wù)。對審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)少、頻率低的項目進行辦理整合,實行一人多崗、一專多能。
(三)建設(shè)村全程代辦點
1.固定了村委會為全程代辦場所、標志及代辦人員,在群眾自愿的前提下無償為群眾代辦相關(guān)事項;
2.將服務(wù)事項及好辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、法定辦事時限和壓縮后承諾時限公示上墻;
(四)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視便民服務(wù)中心工作,積極配合縣政務(wù)服務(wù)中心工作
1.我鎮(zhèn)積極支持配合縣政務(wù)服務(wù)中心工作,按時辦結(jié)完成市政務(wù)服務(wù)中心交辦的各項工作;
2.積極配合縣政務(wù)服務(wù)中心的電子政務(wù)建設(shè)及政務(wù)公開工
作,報送信息量居各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列;
3.嚴格按照市縣政務(wù)服務(wù)中心要求,及時報送受理事項統(tǒng)計月報表,確保數(shù)據(jù)真實無誤
便民服務(wù)中心自10年7月以來共發(fā)放宣傳資料3700余份,接待辦事群眾及咨詢政策的700余人。其中及時辦理362件,待辦中的28件,咨詢政策557件,不符合相關(guān)政策退回的3件。危房改造20戶為民提供法律咨詢服務(wù)68人次,調(diào)解民事糾紛1件,接待處理人民來信來訪9人次,辦理照顧生育二孩28人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療全年參保人員達95%以上。全年為民義務(wù)咨詢科技知識3866人次,印發(fā)宣傳資料259份,同時為三農(nóng)提供了充足的種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具等,全面落實了糧食直補,農(nóng)機退耕還林等政策性補貼。
三、存在問題
經(jīng)過開展自查自糾活動,我鎮(zhèn)在行政審批事項工作貫徹執(zhí)行情況總體是良好的,但也存在一些需要進一步改進的地方,主要是:
1、行業(yè)執(zhí)法工作人員服務(wù)意識還不夠強,不能很好地落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準、執(zhí)法責(zé)任制和承諾服務(wù)制,服務(wù)水平有待于進一步提高;
2、對行政許可審批項目的監(jiān)督檢查制度還不夠完善;
3、學(xué)習(xí)不夠重視,特別是對行政審批事項工作貫徹執(zhí)行力度還需進一步加強;
4、由于資金困難,村級代辦設(shè)置不完善,網(wǎng)絡(luò)政務(wù)普及度不夠。
四、下步打算
一是進一步強化服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率。重點加強對行政審批人員的培訓(xùn),進一步提高行政審批辦理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二是進一步完善相關(guān)制度,建立健全長效監(jiān)督機制。進一步完善行政審批的各項制度,加強對程序、實體的監(jiān)督檢查、使行政審批行為逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道,努力實現(xiàn)審批行為的實體公正和程序正當(dāng)。
三是強化宣傳,進一步推進政務(wù)公開,讓群眾了解辦事程序,充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用,營造依法審批的良好氛圍。
我鎮(zhèn)行政審批將通過進一步規(guī)范行政審批行為,精簡行政審批程序,減少行政審批環(huán)節(jié),鞏固行政審批制度改革成果,提高辦事效率,強化服務(wù)量推進公共績效管理和效能政府建設(shè),鞏固和深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)。
二零一一年九月十九日
近年來,住建局按照“依法合規(guī)、能放就放、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、規(guī)范管理”的原則,高度重視,加強舉措,上下銜接,深化推進行政審批制度改革?,F(xiàn)將近年來深化行政審批制度改革工作情況匯報如下:
一、基本情況
住建局在縣政務(wù)服務(wù)中心實行常駐窗口服務(wù)制度,并委派素質(zhì)高業(yè)務(wù)強的14名工作人員(8名A崗和6名B崗)負責(zé)辦理業(yè)務(wù),切實為群眾提供便利。住建局窗口負責(zé)全縣建設(shè)項目選址意見書核發(fā)、建設(shè)(用地或工程)規(guī)劃定點通知單核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑項目審核批準、工程檔案認可文件的出具、房屋權(quán)屬初始登記、產(chǎn)權(quán)交易、房地產(chǎn)抵押登記、自來水報裝、工程質(zhì)量監(jiān)督登記等71項職能工作,并對全縣城建的發(fā)展、監(jiān)管、服務(wù)產(chǎn)生積極的作用。
住建局根據(jù)實際情況嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》(桂政發(fā)36號)要求以及興政務(wù)組辦〔20xx〕2號《“一服務(wù)兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)政府取消和下放一批行政審批目錄的通知》、興政務(wù)組辦4號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈桂林市人民政府關(guān)于取消承接下放一批行政審批項目的決定〉》等上級文件要求,共計接收了71項審批項目。其中行政許可審批事項22項,非行政許可審批事項49項。上述71項審批項目,住建局依據(jù)區(qū)、市兩級公布的審批項目操作規(guī)范及審批流程圖全部制定了接收方案、操作規(guī)范及審批流程圖,將紙質(zhì)材料及電子版送交縣法制辦進行審核。并依法把相關(guān)內(nèi)容公開在門戶網(wǎng)站上。
20xx年1-12月共受理業(yè)務(wù)9627件,當(dāng)月辦結(jié)9623件,當(dāng)月辦結(jié)率99.96%,20xx年1-6月共受理業(yè)務(wù)4552件,當(dāng)月辦結(jié)4461件,當(dāng)月辦結(jié)率,即辦結(jié)率100%,承諾件無超時辦結(jié)情況。辦理業(yè)務(wù)符合“兩集中”要求,無“兩頭受理”“體外運行”現(xiàn)象,符合中心辦件管理規(guī)定。嚴格按照收費文件收取各項費用,無亂收費現(xiàn)象,切實減輕農(nóng)民負擔(dān),免費為農(nóng)民辦理規(guī)劃兩證。認真的工作熱情的服務(wù)得到了中心和群眾的肯定:20xx年以來9次被評為優(yōu)秀窗口(雙月評選一次),獲得管理之星9次(雙月評選一次),優(yōu)秀之星26人次(雙月評選一次)。辦事群眾或單位送來錦旗30面。
二、采取措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保深化行政審批制度改革工作深入扎實開展
把深化行政審批制度改革工作作為重大政治任務(wù),納入重要議事日程,局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認真籌劃,精心組織。
一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。住建局成立了深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負責(zé)對該項工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室落實責(zé)任,迅速啟動和組織開展工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,局長是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,各科室負責(zé)人是具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對工作的督促檢查,防止走過場、出偏差。
二是明確紀律責(zé)任。深化行政審批制度改革工作,規(guī)范行政審批是一項十分嚴肅的工作,清理不徹底,極易引起糾紛,造成工作被動,甚至影響社會穩(wěn)定,清理工作必須全面、細致。局黨組明確:凡因組織領(lǐng)導(dǎo)不力或利益驅(qū)動,致使深化行政審批制度改革工作不落實,在行政審批活動中仍使用與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的文件,由此引起矛盾和問題的,追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
三是堅持統(tǒng)籌兼顧。把“深化行政審批制度改革”工作當(dāng)作推動工作的重要機遇和強大動力,正確處理好開展“深化行政審批制度改革”與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系,找準結(jié)合點,通盤考慮,合理安排,推動各項工作再上新水平,努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進、雙豐收,確保今年各項目標任務(wù)全面完成。
(二)簡化程序明確職責(zé),確保窗口規(guī)范運作
局行政審批辦公室將所有下放審批項目全部進駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。為確保住建局進駐中心所有項目能夠規(guī)范運作,使各項工作做到規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效,住建局及時召集局屬各股室和二層機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)會議,對進駐中心事項的審批流程進行了討論和疏理,精簡程序,授予窗口工作人員對核準類、備案類、登記類的審批項目直接審批權(quán);對不能在窗口當(dāng)場辦理的承諾件,召集相關(guān)股室及二層機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)專題討論進駐中心審批項目審批時限流程會議,明確了窗口與各股室的審批時限職責(zé),將所有業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時限在原有基礎(chǔ)上再壓縮,最大壓縮幅度達83%,其中申請用地等項目由法定的20個工作日壓縮為10個工作日,建筑工程報建由法定的20個工作日壓縮為10個工作日,房屋產(chǎn)權(quán)初始登記和房產(chǎn)交易由法定的30個工作日壓縮為15個工作日,房地產(chǎn)抵押登記由法定的30個工作日壓縮為5個工作日,自來水用水報裝由法定的30個工作日壓縮為15個工作日,建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記由法定的5個工作日壓縮為2個工作日,大大縮短了辦結(jié)時限。進一步優(yōu)化審批程序和辦事流程,對原有的用地審批、規(guī)劃審批、建筑報建、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務(wù)的辦理程序進行重新整合,把一個項目從申請用地至領(lǐng)取房地產(chǎn)證的復(fù)雜過程簡化成申請用地、報建、驗收、發(fā)證四個階段,一個階段只需申請一次,實行一條龍服務(wù),一站式辦理,從受理、收費、發(fā)證等一律在窗口進行,內(nèi)部概不受理,辦事過程中的內(nèi)部環(huán)節(jié)由股室自行協(xié)調(diào)處理。提供的申請資料,能簡則簡,能免則免;加快了業(yè)務(wù)文件的流轉(zhuǎn)速度和辦事速度。為提高辦事效率,本著流程合理、時限精簡的原則確定辦理方案,要求各股室及二層機構(gòu)要全力配合和支持窗口工作,保證業(yè)務(wù)來文能依法辦理又在最短的時間內(nèi)辦完,有效地提高辦事質(zhì)量和辦事效率。通過以上措施,大大簡化了辦理程序,壓縮了辦理時限,為辦事企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),為興安營造了良好的投資軟環(huán)境,也贏得了辦事單位及群眾的高度評價。
(三)積極推行政務(wù)公開,強化內(nèi)外監(jiān)督
為形成良好的社會監(jiān)督氛圍,促進各項業(yè)務(wù)工作的有效開展,住建局窗口高度重視監(jiān)督工作,一是在窗口顯要位置張榜公布崗位人員的照片和姓名,公開服務(wù)目標、服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾,公布監(jiān)督電話,自覺接受群眾監(jiān)督;二是設(shè)置資料盒,公布辦文事項、辦文時限、收費依據(jù)和標準,把需要公開的事項和內(nèi)容-向社會公開。通過積極開展社會監(jiān)督工作,有效推進了窗口從審批管理型向依法服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變,從根本上扭轉(zhuǎn)了窗口的工作作風(fēng)。為更好地推動新“窗口式辦理”工作的運轉(zhuǎn),住建局窗口還實行了過錯責(zé)任追究制度,由行政監(jiān)察室對所有業(yè)務(wù)公文和重要工作進行全程督辦。按照規(guī)定,工作人員在一年內(nèi)被群眾投訴三次經(jīng)查實的,則取消當(dāng)年先進工作者評選資格;超過三次,作調(diào)離工作崗位或免職處理,并追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)開辟“綠色通道”、“直通車”服務(wù),優(yōu)化投資環(huán)境
為進一步促進興安經(jīng)濟發(fā)展,住建局窗口對重點工程項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、公共配套設(shè)施項目、大型工程項目以及大企業(yè)專門開辟了“綠色通道”和“直通車”服務(wù),實行政策傾斜,優(yōu)先辦理。只要資料齊備有效,符合城市規(guī)劃的,在規(guī)劃、報建、測繪及產(chǎn)權(quán)登記等事項的辦文時限上予以減半處理,為辦文單位提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),進一步優(yōu)化了全縣的招商引資環(huán)境,受到縣政府及投資商的充分肯定。
三、取得成效
(一)集中辦理行政事項審批,給群眾提供了很大的方便,提高了工作效益。同時,也避免工作人員利用審批權(quán)力出現(xiàn)吃、拿、卡、要等問題,祛除阻礙社會發(fā)展的一切不合理弊端。
(二)強化監(jiān)督工作,杜絕違規(guī)操作。集中辦理事項自覺接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)察和政府督查,使非行政許可審批項目服務(wù)工作在事前、事中、事后全程接受監(jiān)督。對審批活動進行社會監(jiān)督。提高了群眾的滿意度,得到了群眾的好評。
四、下步措施
住建局將進一步提高行政審批效率,保持對辦理業(yè)務(wù)或咨詢?nèi)藛T的熱情態(tài)度。辦理業(yè)務(wù)的速度和對群眾態(tài)度要提高新的水準。
(一)加大政策宣傳力度。充分利用政府門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一平臺等多種媒體或短信加大對行政審批事項的條件、審批程序、辦理時限等進行宣傳。
(二)嚴格規(guī)定辦理時限。進一步提高工作效率,做到高效便民。
(三)明確責(zé)任強化監(jiān)督。嚴格經(jīng)辦負責(zé)制、審核負責(zé)制和終審負責(zé)制,明確責(zé)任、嚴格紀律,同時向社會公布住建局窗口工作監(jiān)督電話,為群眾提供方便快捷高效的服務(wù)。
(四)實行審批責(zé)任制度,進一步明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究等制度。對受理的每一份業(yè)務(wù),必須制定嚴格的監(jiān)察制度,建立相應(yīng)的責(zé)任制和監(jiān)督辦法,對違反紀律、辦事拖拉、超時誤事、不負責(zé)任、推諉塞責(zé)的工作人員,將視情節(jié)輕重,給予必要的處罰。
按照國務(wù)院審改辦《關(guān)于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔〕2號)要求,右江區(qū)認真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作,不斷規(guī)范行政審批行為,著力在提質(zhì)、提速、提效上下功夫,轉(zhuǎn)變地方政府職能,進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平。現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、嚴格實行行政審批事項清單管理情況。為貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、市人民政府的有關(guān)精神,我區(qū)嚴格對照《百色市人民政府關(guān)于承接、取消、下放和調(diào)整一批行政審批項目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號)及《百色市人民政府辦公室關(guān)于公布市人民政府行政審批項目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號)下達的行政審批事項項目目錄,由區(qū)直涉及行政審批事項的單位對本單位的行政審批事項進行對照清理上報,區(qū)審改辦、政務(wù)辦、法制辦進行審核。經(jīng)統(tǒng)計,目前右江區(qū)涉及行政審批事項的單位有40個單位,全區(qū)保留行政審批事項共計404項,其中行政許可事項 203項,非行政許可事項201項;今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項目(含部分權(quán)限)34項,取消(不再辦理或減少)14項、調(diào)整的行政審批項目9項。在目錄清單管理中我區(qū)嚴格按照“清單之外無審批”的要求,無另外實施其他行政審批,無對已取消的行政許可事項和已取消的非行政許可審批事項以其他名目進行變相審批。同時嚴控制新設(shè)和規(guī)范管理行政審批項目,對單位的行政審批事項進行事中事后監(jiān)督及服務(wù)工作進行監(jiān)管。經(jīng)清理,右江區(qū)無自行設(shè)立審批、核準、備案、登記、注冊、收費等情況。
二、授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項。
三、對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消下放的行政審批事項繼續(xù)實施變相審批情況。為把取消的行政審批事項切實落到實處,防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空,我區(qū)認真做好取消行政審批事項的落實和銜接工作,切實貫徹落實國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批事項的決定,對取消的項目,一律不再審批、核準或認定,規(guī)范管理措施,不得在區(qū)政府公開的項目目錄外實施其他行政審批,不得對已經(jīng)取消的審批項目以其他名目搞變相審批,及時廢止或修改設(shè)定依據(jù)及流程圖,清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件,不得以備案、核準等形式變相繼續(xù)實施審批。堅決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題,防止取消的行政審批事項出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。
四、對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項要同時取消地方各級對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等情況。我區(qū)認真做好國務(wù)院、自治區(qū)、市級取消、下放、調(diào)整行政審批事項的承接落實工作。對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項,能及時做好取消我區(qū)級對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。因行政管理需要,確需實施行政許可的,地方政府應(yīng)按行政許可法的規(guī)定,履行新設(shè)行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級無權(quán)新設(shè)行政許可程序。
五、采取有效措施確保國務(wù)院、自治區(qū)下放審批事項的有機銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關(guān)于承接、調(diào)整行政審批目錄的通知,為此,我區(qū)采取措施精心部署,做好行政審批事項的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)中心成立專項工作小組,研究分析所涉及的取消、下放、調(diào)整事項,對涉及到我區(qū)的行政審批事項進行整理匯總,避免錯項、漏項,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。加強與區(qū)直各單位的溝通交流,對于國務(wù)院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項,要求涉及部門對應(yīng)做好銜接工作,提出處理意見;對于擬承接的事項,及時調(diào)整本單位行政審批目錄,嚴格落實承接事項備案制度,對于各部門提出的落實意見及時進行審查研究,明確各部門事項的落實情況,匯總后及時報市編辦審核,確保行政審批事項承接工作的有序開展,防止管理脫節(jié)。
六、加強事中事后監(jiān)管情況。5月上旬,為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作,根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署,區(qū)編辦組成兩個工作小組到相關(guān)單位開展行政審批事項專項檢查工作,對涉及多個部門的事項、取消審批的事項、不審批的事項、審批權(quán)限下放后的事項進行嚴格監(jiān)管,堅決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經(jīng)過此次督查,了解到我區(qū)涉及行政審批相關(guān)單位承接、取消和調(diào)整的各項行政審批項目都已落實到位。
(一)部分行政審批事項已在下放,但在百政發(fā)[2015]5號文再次下放,目前沒有自治區(qū)、百色市對應(yīng)主管部門下文明確職責(zé)職權(quán)及審批范圍等是否有變動,給部門接收帶來一定的困難,如:右江區(qū)國土局、住建局等單位。
(二)部分行政審批事項只是下放到市、縣級,而沒有下放到市管轄內(nèi)的區(qū)級(右江區(qū)),縣區(qū)存在不同權(quán)利清單,如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
(三)我區(qū)行政審批事項除少數(shù)有自治區(qū)物價廳或右江區(qū)物價局核發(fā)收費許可外大部分明確不收費,有時財政又負擔(dān)不起,造成部門支付經(jīng)費負擔(dān),在工作成本上加大負擔(dān),如:右江區(qū)環(huán)保局、財政局等單位。
(四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面,但對于許可證發(fā)放之后,對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,卻監(jiān)管不力,違法經(jīng)營、違法建設(shè)、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定,仍由“窗口”實施,行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督,行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門提報的情況進行考評打分,對違法、違紀問題,當(dāng)事人不舉報難以發(fā)現(xiàn),監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督,法外增加審批條件、超時審批的問題依然存。
(一)進一步健全機制。建立健全政府日常監(jiān)管體系,不定期地對政務(wù)服務(wù)窗口進行抽查行政審批事項辦理情況,對承接、取消、下放的行政審批事項,分別明確監(jiān)管的重點、關(guān)鍵點和風(fēng)險點,督促相關(guān)部門逐項制定監(jiān)管辦法、落實監(jiān)管措施,明確監(jiān)管責(zé)任,強化工作銜接,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先,強化行政審批內(nèi)部監(jiān)督機制,不斷健全內(nèi)部監(jiān)督,確定行政審批單位上下級不同崗位的不同職責(zé),明確各個崗位,讓他們相互監(jiān)督,保證監(jiān)督的合理有效性。其次,健全行政審批外部監(jiān)督機制,我國行政審批外部監(jiān)督包括多個方面,人大、政協(xié)、行政監(jiān)察、司法機關(guān)等主要部門,還包括新聞媒體、人民群眾等,把工作重心轉(zhuǎn)移到指定規(guī)范、標準和加強監(jiān)管上來,逐步構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。
(二)進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對相關(guān)部門行政審批制度改革工作的指導(dǎo),保證行政審批項目“放得下、接得住”,形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目承接、取消后的監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)管理真空。
(三)進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度, 堅決防止違反法定權(quán)限和程序, 隨意增設(shè)行政審批項目或增加審批條件,加強監(jiān)督檢查,切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(四)進一步簡化規(guī)范。進一步簡化和壓縮,本著精簡、高效、便民的原則,能壓縮時限的再壓縮,能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少,建議明確在文件中要求行政審批事項再壓縮四分之一辦事時限,有些再壓縮到50%。
(五)進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》,將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項及公共服務(wù)事項全部納入中心辦理,強化項目入駐管理,杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象,規(guī)范行政審批行為。
(六)進一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務(wù)平臺,系統(tǒng)通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結(jié)果信息及時發(fā)到服務(wù)對象的手機上,服務(wù)對象也可編輯短信評價窗口辦事人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量。二是建立信息公示制度,審批依據(jù)、條件、程序、時限、責(zé)任人等信息統(tǒng)一在網(wǎng)上和電子屏公示,并印發(fā)服務(wù)指南。三是在中心設(shè)立觸屏查詢機和自助服務(wù)電腦,為群眾現(xiàn)場提供政策法律咨詢、審批事項公開、辦件時限查詢和網(wǎng)上政策資料查詢、網(wǎng)上材料申報、表格下載等服務(wù)等,從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
根據(jù)國家和省關(guān)于加大簡政放權(quán)力度、深化行政審批制度改革工作有關(guān)部署,我市積極開展“回頭看”,扎實推進審改工作。
市政府審改辦以貫徹落實國務(wù)院第二批取消下放行政審批事項工作為契機,以全市市、區(qū)(市)兩級正在公布實施的行政審批事項目錄為基礎(chǔ)建立《行政審批事項工作臺帳》,要求各區(qū)(市)對屬于國家和省、市自以來取消下放事項錄入臺賬動態(tài)管理,各區(qū)(市)對今后上級取消下放事項,要按時做好承接落實工作并在5個工作日內(nèi)報市政府審改辦備案。
會同市政務(wù)服務(wù)管理辦,根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作要求,進一步完善全市行政審批標準化工作,加快推進全市網(wǎng)上審批平臺建設(shè)。截至4月底,已完成對全市兩級行政審批及相關(guān)服務(wù)事項的全面梳理,下一步,將按照“材料最簡、流程最優(yōu)、時限最短”的工作原則,統(tǒng)一標準,確保申請要件、辦理流程、辦理時限等信息一致。
為深化商事制度改革,強化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管,市政府審改辦依據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)要求,會同市工商局、市電政信息辦等部門,開展建設(shè)全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺工作,作為政府部門傳送市場主體有關(guān)信用信息的共享載體,歸集市場主體基本登記信息并實時傳輸給各政府部門。
2016行政審批制度改革自查報告一:
根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調(diào)研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔2016〕1號)要求,現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下:
為進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高衛(wèi)生行政審批效率,根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》,衛(wèi)生局高度重視,指定專人負責(zé)此項工作,對行政審批事項進行了清理規(guī)范,進一步減少現(xiàn)有的行政審批事項,精簡程序,縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則,將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務(wù)事項減少合并為9項,審批時限壓縮54%,工作流程減少8個環(huán)節(jié),審批要件減少12個。
在電子政務(wù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生局積極采取措施,扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
(一)高度重視,加強管理。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對深化行政審批工作高度重視,多次召開專題會議進行安排部署,健全完善各項規(guī)章制度,進一步做好政務(wù)信息公開工作,切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間,精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務(wù)出發(fā),對現(xiàn)有審批事項承諾時間進行壓縮,對申請材料進行精簡,對通過日常監(jiān)管即可的內(nèi)容材料予以取消,對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范,使辦事流程更加簡化,審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務(wù)事項由原來17小項減少合并為9項,審批時限壓縮54%,工作流程減少8個環(huán)節(jié),審批要件減少12個。
(三)積極推進,規(guī)范審批。對目前保留的審批事項,組織依法清權(quán)確權(quán),編制行政審批目錄,明確審批權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度,規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度,并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務(wù)大廳窗口,專人負責(zé)集中受理,簡化辦事程序,提高行政效率。
(四)加強管理,提升質(zhì)量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務(wù)服務(wù)首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度,規(guī)范工作程序,加強對政務(wù)大廳工作人員的`管理約束,及時溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問題,收集和了解辦結(jié)事項的反饋意見,做到熱情接待,微笑服務(wù),耐心解答。
在今后的工作中,我局將進一步深化行政效能建設(shè),加強行政審批工作。一是要加強政務(wù)中心窗口建設(shè),充實窗口工作力量;二是要加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)水平;三是要加強制度建設(shè),讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行,盡最大限度地方便群眾。
2016行政審批制度改革自查報告二:
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)流程,構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務(wù)平臺,根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求,市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作,通過近二年的努力打造,市直衛(wèi)生審批事項實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制,在規(guī)范衛(wèi)生行政權(quán)力運行基礎(chǔ)上做到了“五個到位”,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
自市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境加強行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(黃衛(wèi)文[2016]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后,我局迅速行動起來,主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革,制定了基本工作目標:將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務(wù)中心窗口平臺集中,通過對衛(wèi)生行政審批權(quán)的監(jiān)督制約,進一步規(guī)范審批行為,提高審批效能。
為了進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,我局成立了局長為主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)副局長為分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的市衛(wèi)生行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組。考慮到衛(wèi)生行政審批涉及科室多,協(xié)調(diào)難度大的特點,局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室,協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題,為推進衛(wèi)生窗口建設(shè)工作提供了可靠的組織保障。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處,我局及時起草了《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2016]61號),明確了窗口實行首席代表負責(zé)制,并以授權(quán)書的形式充分授予其首席代表負責(zé)本機關(guān)進駐窗口工作人員的日常管理,嚴格執(zhí)行市政府行政服務(wù)中心各項規(guī)章制度,認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、辦理送達權(quán)、協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)。為此,我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章,與單位公章同等效力,專門用于本機關(guān)行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能,我局還進一步完善了“首問負責(zé)”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責(zé)任追究”等一系列配套規(guī)章制度,衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人,窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據(jù)市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求,我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理,由原來的15項,通過精簡、撤銷、調(diào)整、合并,并報市紀委監(jiān)察局審查核定,予以保留五類9項,其中:保留行政審批4項、調(diào)整為日常管理2項、調(diào)整為公共服務(wù)項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項,辦理流程由63項減為9項。
今年以來,根據(jù)市監(jiān)察局的要求,我局及時完成了市級行政權(quán)力相關(guān)信息采集,行政權(quán)力和服務(wù)事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項,行政處罰類26項,行政強制15項,行政獎勵11項,行政確認3項,行政征用1項,行政裁決3項,行政監(jiān)督檢查1項,行政備案1項,其他權(quán)力事項類1項。在報送的資料中質(zhì)量較高,受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評及推介。
截止目前為止,市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應(yīng)進必進、授權(quán)充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效”的預(yù)期目標任務(wù)。
目前,市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng),成功搭建了黃岡行政審批工作平臺,按照“受理、審批、決定、辦結(jié)”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作,基本實現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排,已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務(wù)、日常監(jiān)管共7個相關(guān)項目的設(shè)定依據(jù)、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范,并完成了電子版,適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設(shè)。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務(wù)服務(wù)中心要求,我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書,并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”,極大地方便了行政相對人。同時,我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設(shè)施,進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn),以全面提高行政審批效率,確保行政許可事項工作順利開展。
按照XX市監(jiān)察局、XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于對行政審批事項辦理情況進行專項檢查的通知》(監(jiān)發(fā)[20xx]8號)要求,市住房公積金管理中心(以下簡稱“中心”)近期就政務(wù)服務(wù)行政審批事項進行了自查自糾。從總的情況看,在政務(wù)服務(wù)行政審批事項辦理工作中,“中心”認真貫徹執(zhí)行市委、市人民政府《關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見7號文)、市政府《關(guān)于政務(wù)服務(wù)“兩集中兩到位”措施的實施意見》(德辦發(fā)號)精神,切實加強“中心”進駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口的服務(wù)工作,取得良好的政務(wù)服務(wù)效果?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、“兩集中,兩到位”落實情況
我“中心”按照市委、市政府的。要求,結(jié)合市政府批準的“三定”方案,將行政審批事項集中到審批服務(wù)科,審批服務(wù)科及從事審批服務(wù)的人員全部集中到政務(wù)服務(wù)中心,并選派“中心”黨委副書記兼審批服務(wù)科科長劉克學(xué)同志為首席代表?!爸行摹迸c劉克學(xué)同志簽訂了授權(quán)書,授予審批決定權(quán)、審核上報權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和窗口管理權(quán)、印章使用權(quán),向首席代表授權(quán)到位。
二、行政審批事項辦理情況
我“中心”按市行審辦要求對審批項目進行了全面清理,對集中到市政務(wù)服務(wù)中心公積金窗口審批的事項,按照公開“法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限、投訴渠道”的“七公開”原則,集中到窗口辦理。同時在窗口設(shè)立了咨詢臺,抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的工作人員為繳存戶解疑答難,收效良好。對符合住房公積金支取條件,相關(guān)資料齊備,及時辦理;如相關(guān)資料不齊,則堅持一次性告知制度,讓住房公積金繳存戶盡量少跑路,辦完,審批服務(wù)流程與設(shè)定流程完全相符。
三、行政審批事項的管理情況
按照市委、市政府相關(guān)文件精神,我“中心”認真制定了《進駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批方案》,確定了各個審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)和辦事權(quán),將市、區(qū)兩級審批服務(wù)職能歸并到市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理,授予相應(yīng)的審批權(quán)限。認真執(zhí)行《政務(wù)服務(wù)中心住房公積金窗口管理制度》(德公積金發(fā)32號文),對“實行政務(wù)服務(wù)窗口工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“實行中心窗口領(lǐng)導(dǎo)值班制”、“實行首問責(zé)任制”、“選派優(yōu)秀工作人員到窗口工作”和“對窗口工作人員實行嚴格考核”等原則作了明確規(guī)定。制定了《住房公積金管理中心進駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員審批責(zé)任過錯追究制度》,明確了對違反窗口管理制度的工作人員的處理范圍、處理責(zé)任和處理形式。行政審批事項、審批部門、審批程序、審批標準時限和審批結(jié)果等內(nèi)容在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站如實公布。上述制度的建立和執(zhí)行,實現(xiàn)了各個工作環(huán)節(jié)有法可依,有章可循,實施情況良好。
四、依法審批情況
我“中心”建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度,成立了由市政協(xié)副主席、“中心”主任趙曉平同志任組長,黨委書記、副主任李蓉同志任副組長,“中心”其他領(lǐng)導(dǎo)任成員的辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)“兩集中兩到位”的相關(guān)工作,形成部門和窗口、窗口內(nèi)部行政審批的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機制,監(jiān)督、監(jiān)管機構(gòu)和人員認真履行職責(zé),從無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務(wù)、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準的現(xiàn)象發(fā)生,更無對不符合法定條件的事項進行受理甚至予以批準,超時辦理,不依照法定事項和標準收費等情況的發(fā)生。
五、窗口工作人員選派和輪換情況
我“中心”為加強審批服務(wù)工作,選派的窗口工作人員都是本部門的業(yè)務(wù)精英和骨干分子,其從事行政審批服務(wù)工作都在三年以上。為加強對窗口服務(wù)工作的管理,“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子分工時,特指派黨委書記、副主任李蓉同志分管窗口服務(wù)工作,“中心”另一名班子成員、黨委副書記劉克學(xué)同志兼任審批服務(wù)科科長,主抓窗口服務(wù)日常事務(wù)。同時,我“中心”規(guī)定,窗口工作人員工作至少一年以上才進行輪換,為激勵窗口工作人員做好政務(wù)服務(wù)工作,“中心”對窗口工作人員建立了專門的激勵機制。
六、統(tǒng)一使用行政審批通用軟件情況
由于我“中心”采用的是即時辦理,凡符合住房公積金支取條件的公積金繳存戶,只要準備的資料齊備,當(dāng)場辦理;如資料不齊備,則采用一次性告知制度。在電子政務(wù)環(huán)節(jié),“中心”采用專人值守,時時在線,認真解答公積金繳存戶咨詢的各種問題,及時預(yù)審公積金繳存戶提交的相關(guān)材料是否符合要求。在住房公積金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理時,及時辦理轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)回;辦事指南設(shè)置從未出現(xiàn)過差錯。
七、公眾評價滿意度情況
“中心”窗口工作人員認真做好行政審批服務(wù)工作,在工作中盡職盡責(zé),全心全意為公積金繳存戶服好務(wù)。在窗口設(shè)置了意見箱和意見簿,收集辦事群眾的意見和建議,以便于更好的改進工作,做好服務(wù)。同時,安裝有評價儀并擺放在明顯位置,方便群眾評議,以督促我們的工作做得更好。在全體工作人員的共同努力下,審批服務(wù)工作群眾滿意度高,取得了良好的社會效果?!爸行摹边M駐市及各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心以來,優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)工作受到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心及群眾的高度評價。中江、旌陽管理部進駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心以來,每月均被評為優(yōu)秀窗口。市本級及什邡、綿竹、羅江管理部及窗口工作人員也多次獲得了市及當(dāng)?shù)卣畠杉壵?wù)中心的通報表彰。
八、其他情況
今年以來,“中心”切實按照國家四部委和省、市相關(guān)要求,加強和改進住房公積金服務(wù)工作。以為繳存職工提供高效快捷服務(wù)為主線,圍繞健全服務(wù)制度、改善服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量等重點,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定專項工作計劃,在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善服務(wù)設(shè)施、加快信息化建設(shè)、強化人員素質(zhì)等方面采取措施,認真落實服務(wù)標準、辦理時限和質(zhì)量要求,切實解決群眾反映強烈的問題,不斷提升
綜合服務(wù)水平。并在政務(wù)中心窗口已設(shè)置有便民椅、飲水機、紙杯、老花鏡等便民措施的情況下,新添led電子顯示屏,公開業(yè)務(wù)流程、辦理時限和服務(wù)等內(nèi)容,貼心為公積金繳存戶服務(wù),得到了辦事群眾的一致好評。
在今后的工作中,我們將進一步貫徹落實市委、市政府的工作部署,按照市政務(wù)服務(wù)中心要求,加強窗口管理,規(guī)范運行,把行政審批服務(wù)工作做得更好。
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常言道,優(yōu)秀的人都是有自己的事先計劃。在幼兒園教師的平時工作生活中,會經(jīng)常需要提前準備參考資料。資料一般指可供參考作為根據(jù)的材料。參考相關(guān)資料會讓我們的學(xué)習(xí)工作效率更高。那么,關(guān)于幼師資料你了解哪些內(nèi)容呢?小編現(xiàn)在推薦你閱讀一下最新鎮(zhèn)依法行政自查報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。我局度依法行政工作,緊緊...
宜未雨綢而繆,毋臨竭而掘井。在幼兒教育工作中,我們都有會準備一寫需要用到資料。資料是時代的記錄,它是產(chǎn)生于人類實踐活動。資料對我們的學(xué)習(xí)工作發(fā)展有著重要的意義!所以,你有哪些值得推薦的幼師資料內(nèi)容呢?小編收集并整理了“檢驗批自查報告”,供你參考,希望能幫到你。工程位于貴陽市烏當(dāng)區(qū)新添寨,該工程由貴陽...
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